随着反腐的持续深入，一批又一批大老虎轰然倒下，民众拍手叫好的同时，又强烈表现出对“拍苍蝇”的渴望，如今，反腐进程已有时日，但“拍蝇”的效果并不明显，这不可避免地减弱了民众对反腐的热情，增加了民众对反腐前途的忧虑，做为一个不争的事实，我们不妨来一探究竟。

大老虎必打，这是举国共识，他们是一切腐败之源，是所有大大小小腐败的榜样和靠山，不从根子上清除这些毒瘤，那么一切反腐都无从谈起。但针对底层民众而言，大老虎高高在上，如何腐败？腐败到何种程度？他们并不摸头脑。底层民众只有在那些巨贪倒台后，从各种媒体的报道中才能略知其一二。换言之，大老虎虽恶，但他们并不是激发民愤、民怨，进而引发社会不安定的直接因素。

但民众又切切实实感觉到了腐败，而且是切肤之痛，所以才会如此仇怨，反腐情绪才会如此高涨。说到底，让他们切齿之恨的，是每天必须面对，被迫耳濡目染于时时刻刻的基层“苍蝇”们的腐败。

国家之大，部门之多，尽管中纪委反腐雷厉风行，声势浩荡，但也不可能短时间内，根治长久累积的腐败沉疴，这就从客观上，让国家肌体的某些部位，成了反腐的缓冲地带，基层就是其一。

国家大刀阔斧地反腐，让那些“苍蝇”们深感前途灰暗，好日不多，因而，就借中纪委达摩克利斯之剑尚不能顾及和奈何他们之际，在他们的权力范围内，变本加厉，拼命演绎着最后的疯狂。他们利用党和国家给予的权力，加速鲸吞公有利益，疯狂损害和攫取民众应得利益。所以，反腐几年来，底层民众看到的不是“苍蝇”们的收敛，而是更加疯狂的贪婪。这些“苍蝇”们自以为深谙官场之道，无视大局，在唾手可得的利益面前，连块遮羞布都不挂。无法无天、为所欲为、作恶多端可以说是他们的真实写照。但作恶的是他们，民众愤恨的却是政府，因为在民众心里，他们就是政府，至少他们代表政府，让政府不得不被迫为他们的恶行买单。他们是造成民心违向，进而引发的社会动荡的源头，他们的恶行割裂着群众和党的鱼水关系，严重损害着党和政府的尊严，其危害不可估量。

现在网络上或者民众心里，有这样一种看法：除了中纪委在大刀阔斧进行反腐，其余都在消极观望。但全国苍蝇之多，基层贪腐之滥，仅靠中纪委一个部门，能完成反腐这么宏伟的大业吗？

习总书记在从严治党，严明党的纪律中指出：一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣……“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”；在执行政策中，“不求百姓拍手，只求领导点头”；在干部任用中，一些人信奉“不跑不送、降职停用，只跑不送，原地不动，又跑又送、提拔重用”；这些问题，在基层的存在尤为明显。

基层贪官的手法并无新意，但可以用行之有效来形容：培植听话的亲信，然后将手握的公有资源、权力要害部门分封给他们，再然后沆瀣一气，化公为私，疯狂攫取原本属于广大干部职工共有的利益——基层现有的体制，让他们有足够的权力任意分配。他们分配的冠冕堂皇的理由，当然不是这些亲信俯首贴耳，而是工作积极。

“工作积极”是一个老生常谈的问题，也是现有体制下，权衡人才的一个软肋。什么是工作积极？在基层，如果不拿虚伪的套话去说，这个“积极”根本没有真正的标准。市场经济下，利益驱使，谁不积极？关键在于平台。但公有资源和要害岗位都是有限的，民众不可能均得，拿重要利益岗位和普通岗位来比积极性，这本身就是一种不公。退一步来讲，即便你与世无争，依然努力工作，但由于你不在亲信之列，不肯同流合污，一样不可能有前途，甚至还可能被打压。他们可以用你没有那些亲信的贡献大来说事。

不对等的工作岗位，不对等的工作平台，怎么去比贡献？这就如同把你放在一艘小舢板上，却说你不如他那些开军舰的亲信开得快一样。权力的无限膨胀，让基层“苍蝇”们为所欲为，而对那些不愿同流合污，不肯拍马屁者，不管你有多大才华，多么正直，他们都能找到借口不予重用不予提拔甚至打压，让一些本来与世无争，只想安安稳稳踏踏实实工作的干部职工，也不得不加入“仇恨”的行列。

不公不均的利益分配，必然挫伤民众的积极性，但这又成为他们与民夺利，打压异己的借口，进而更严重激发民愤、民怨，引发社会矛盾，形成恶性循环。

例如，他们将公有资源或者权力要害岗位交给俯首贴耳的亲信，这种不公的分配，必然引发只会闷头苦干，不善溜须拍马的民众的不满，难免产生消极、沮丧情绪，然后他们又以这些底层民众工作态度消极为由，在工资、奖金、福利等一切可分配的利益上再进一步制造不公，让底层民众无论怎样忍气吞声都找不到一个舒心的工作环境，最后不得不愤怒起来。这种不公，让任何善良、宽容、正直都无处躲身，无退路可走，无底线可守，最终被迫加入“愤恨”的行列，成为社会不稳定的一个因子。

当与世无争成也成为一种奢望，仇恨、就成了唯一的选择。

泛滥的权力，是基层最突出腐败之源，以我所工作的单位为例。

我们单位是社会教育活动阵地，国务院关于未成年人思想教育若干意见第十八条明确指出：青少年宫、少儿活动中心等，要坚持把社会效益放在首位。我们单位曾经拥有一个影剧院，其廉价亲民的票价，极大丰富了省城青年的业余文化生活，是无数社会底层民众，特别是青年人的一个精神食粮和爱国教育的传输带。

我们单位隶属团市委，数年前，团市委一位分管并主持我们单位工作的副书记，不以社会大局为重，不遵守国务院关于青少年宫的有关规定和指示，将影剧院以租赁的形式租给电视台做了演艺中心（贪官申维辰直接抓的点），之后的天价演艺会票，让底层民众尤其是经济条件薄弱的青少年，根本不敢涉足。一个好端端的青年教育阵地，就这样丢失，但没有人能制止，没有人能监管或没有人肯去监管。

领导到基层过渡的体制，存在着毁坏基层基础建设的弊端，因为是过渡，他们的任何决策都不会考虑基层单位的可持续发展，要么拼命捞金，榨取基层的每一滴血，要么拼命捞取政治资本，为升官造梯。所以，无论这个基层单位用多少年打造的优良工作环境，多少代职工用血汗浇筑起来的良好基础，只需一刹，就能被“过渡领导”的某一个决策，彻底摧毁。

卖爵鬻官，是贪腐又一个重要表现，即便在我们这样一个最基层的单位，其中层职务仅仅是个不入品的小股级，也一样难免。上述那位领导短短的时间内，疯狂提拔有一定背景的职员，井喷式的提拔，比我们单位历年提拔的中层干部总和还多，这一壮举与侯伍杰突击提拔干部如出一辙，只不过一个是为了吸金，一个是为了捞取政治资本。

职务任用，本应是严肃神圣的，原有的那些中层干部，是经过多年辛勤工作，多年努力才获得相应职位，但这位副书记井喷式的提拔，让他们暮然发现，原来这个岗位一钱不值（在他们看来，这个职位是他们多年辛辛苦苦奋斗的结果，是单位对他们勤勤恳恳工作的认可和酬劳）；而那些还未奋斗到些职位上的职工，原本将未来拥有这些职位，做为自己奋斗的目标，因而在各自的岗位上更加努力地去工作，但现在忽然发现，这些职位其实与勤恳无关，只需有一定背景。

努力工作，人人能做到，但背景却不是人人能拥有。一句话，多年形成的人人奋进的工作环境，被这位过渡领导瞬间就击垮了，干部职工的凝聚力瞬间就瘫痪了，它根本上颠覆了广大干部职工的奋斗观。

他为什么这么做？内中有没有权权交易？普通民众是无法洞悉的，但做为一个过渡领导，不久之后，他扔下一堆因失去奋斗目标和方向而困惑、沮丧和茫然无措的职工们，从团市委副书记位上（副县团）到娄烦县代县长的位置上任去了（正县团）。

这位领导是春风得意地上任了，但这一举措造成的恶劣影响，却阴魂不散，久久盘绕在单位上空，而由此导致的人心涣散，挫伤的工作积极性，留存至今。

权力的无限膨胀，让基层“苍蝇”为所欲为，即便在打虎成风的今天，他们也依然飞扬跋扈。他们无所制约的权力，飞扬跋扈的作风，直接激发着底层民众怨愤。

曲解中央本意，与民夺利，是基层“苍蝇”的又一大手笔。

反腐，必然触动一些当权者的利益，因而他们也心怀怨恨，尽管他们不敢直接对抗，但可以选择其它手段，包括恶意曲解中央本意的手段，来发泄自己对反腐的不满，而这种恶意曲解的手段，后果是底层民众没有从反腐中获得丝毫利益，却先受其害。

基层的腐败分子们，并没有因为中纪委的反腐风暴而收敛，该公款吃喝照样公款吃喝，该公款旅游照样公款旅游，只是换了些形式，正如习总书记在把权力关进制度的笼子里指出的：有的以培训为名行游山玩水之实，有的干部红白喜事不请客但收礼，有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、“内部食堂”。

在基层的确如此，小苍蝇们借口考察，交流，党员学习教育等等，大肆挥霍，一点不见收敛，而显而易见取消的，却是底层民众们的两季福利。我们有理由相信，中央部署的反腐，绝对不是为了反掉底层民众的利益，但到基层，众多涉及民众利益的，就是被他们斩钉截铁地借机酌掉了，从这个意义来讲，百姓还没有从反腐中获利，却成了首当其冲的受害者。很多基层单位，原来给职工以电费和水费的补贴，这本来是一项体恤民心，凝聚向心力的举措，也被借机酌减了，但酌减的那部分资金，我们相信肯定不会上缴国库。这些做法，让那些整天必须面对依然变相大吃大喝、公款旅游的权势利益集团的底层民众们困惑不解：原来反腐是反掉了我们少得可怜的那一点点利益……

不能不说，这是国家和政府，为这些恶意曲解中央意图的“苍蝇”们躺枪了。

遏制基层“苍蝇”们无限膨胀的权力，有效监督他们权力行使的公正性，是消除基层民众与国怨怼的根本，但这些仅靠中纪委是不可能的，仅靠上级部门监察也不现实，它必须有民众的直接参与。民众是唯一可依靠的，能有效监督的元素……当然，这个参与必须是不走过场的参与。

某贪官曾感慨地说：官做到我们这一级，几乎就没有什么能管束了。其实，基层又何尝不是如此？在基层，只要攫取到一定权力，在某个范围内，在某种程度上，他们是可以为所欲为、无法无天的，所以才会出现“小官大贪”这个时髦词。

无所制约的权力滋生了腐败，腐败又沸腾着民怨，民怨导致了源源不断的上访及报复社会的诸多事件，消耗了国家大量精力，造成了巨大经济损失，同时还严重损害着党和国家的公信力，因而，必须从源头上消除这些不安定因素，才能从根本上寻得稳定。

文将束笔，我又想起村支书枪杀四位村民的案例。

其一：这个有犯罪前科的人，是如何被提拔到村委支部书记位置上的？如何走的组织程序？其二：上到这个位置，他的飞扬跋扈如何制约？

多年来，这个村支书大权独揽，专横跋扈，包括村委副书记在内的村领导集体都无法制约，如果不是枪杀案发生，他还将在这个位置上为非作歹多久？无法无天到何日？还要激发多少民愤？

反腐的道路还很长，很曲折，很难做到立竿见影，但再曲折也得走下去，因为这是民心所向，正如习总书记指出的：如果不反腐，就要满党亡国。

基层的反腐维稳应该如何有效展开，“苍蝇”应该如何拍，依然是一个严峻的课题。